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浙江省人民防空辦公室關于印發人民防空行業整治工作實施方案的通知
浙人防辦〔2019〕11號
發布日期:2019-03-29來源:浙江省人防辦工程處

各市人防辦:

現將《全省人民防空行業整治工作實施方案》印發你們,望認真貫徹執行。


浙江省人民防空辦公室      

2019年3月20日          


全省人民防空行業整治工作實施方案


為貫徹落實省委省政府關于開展服務企業、服務群眾、服務基層的活動要求和國家人防辦關于開展人民防空行業整治的決策部署,全面加強我省人民防空工程建設管理,根據《關于開展人民防空行業整治的通知》(國人防〔2019〕6號)精神,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是人民防空戰略思想為指導,圍繞建設強大鞏固的現代人民防空體系、鑄就堅不可摧的護民之盾,積極穩妥開展人防行業企業資質核查、防護(化)設備產品質量抽檢復查,依法依規處置相關問題,切實消除風險隱患,完善監管方法制度,著力形成公平競爭、規范有序、優勝劣汰的從業環境,推動浙江人防建設高質量發展。

二、組織領導

省人防辦成立全省人防行業整治工作領導小組,統一領導全省人防行業整治工作,研究決定整治工作中的相關重大問題。各市人防部門要成立相應的整治領導小組和工作專班, 具體負責企業資質復核、產品質量復查、問題整改督導,并提出處理意見。省辦領導小組成員如下:

組  長:肖培生

副組長:吳家曦 王一明

成  員:毛浩飛 張軍偉 王文娟 夏林春 馬新福

領導小組下設辦公室,毛浩飛兼任辦公室主任,具體負責全省人防工程防護設備行業整治工作的籌劃協調、貫徹部署、督導落實。

三、方法步驟

對照國人防〔2019〕6號文件,本次行業整治的內容主要包括:企業資質核查與整改、產品質量復查與整改、完善監管體系等三個方面。

(一)企業資質核查與整改

1.人防工程設計甲級資質企業核查(2月-4月)。2月底前,組織全省人防工程設計甲級企業登錄中國人民防空網“人防企業從業行為和產品質量監管平臺”,完成相關信息填報。4月底前,省人防辦統一組織和完成對人防工程設計甲級企業執業能力等情況核查,及時向國家人防辦報送相關處理意見。(省辦工程管理處牽頭,有關設區市人防辦配合)

2.人防工程防護(化)企業資質核查(2月-4月)。2月下旬省人防辦組織防護設備定點生產企業信息填報實務培訓。2月底前,組織全省防護(化)設備定點生產企業登錄中國人民防空網“人防企業從業行為和產品質量監管平臺”,完成相關信息填報。3月中下旬,省人防辦組織全省人防行業整治工作人員培訓, 明確標準,部署工作。3月下旬至4月底,省人防辦與企業所在地市人防辦組成三個聯合檢查組,按要求對防護設備定點生產企業的從業條件進行核查。防化企業核查由省辦統一組織。4月底完成并上報核查情況。(省辦工程管理處牽頭,省人防質監站、省人防指揮工程管理所和各設區市人防辦配合)

3.整改情況復查(5月-7月)。對從業條件不達標或者存在違法違規經營行為的企業,省人防辦下達整改通知,由企業所在地設區市人防辦督促整改并組織整改情況復查。各市于2019年6月30日前將復查結果和處理建議上報省人防辦。省人防辦7月下旬之前,對從業條件較差企業的整改情況進行抽查復核,7月底前,將整改復核和防護(含防化)企業資質處理具體意見上報國家人防辦。9月底前,國家人防辦將根據核查及整改情況,對不符合資質條件的企業進行處理。(省辦工程處管理牽頭,省人防質監站、省人防指揮工程管理所和各設區市人防辦配合)

(二)產品質量復查與整改。

1.產品質量復查(4月-6月)。省人防辦研究制定本省防護(化)設備產品質量復查標準。2019年4月底前各市上報2013年至2018年竣工項目統計表。2019年5月起,按照每個企業承接工程3%,且每年不少于2個工程的要求,組織對2013年至2018年底竣工的人防工程防護(化)設備進行復查。省人防辦采用政府購買服務的方式開展抽查,每個項目抽查1個防護單元,重點檢查鋼結構防護密閉門、鋼筋混凝土防護密閉門、活門等防護設備。對出現嚴重質量問題的企業, 該年度產品抽查比例提高至10%進行復檢。人防工程所在地設區市人防辦做好相關配合工作。(省人防質監站牽頭,各設區市人防辦配合)

2.產品質量整改(7月-9月)。對復查發現有質量問題的防護設備,按屬地管理原則,由項目所在地設區市人防辦督促企業整改。各設區市于2019 年10 月底前將整改和處理情況上報省人防辦。省人防辦于2019年11月底前對整改情況進行抽查復測。2020年3月底前,省人防辦將核查、整改情況和具體處理意見上報國家人防辦。2020年6月底前,國家人防辦將依法對違法違規企業進行處理。(省人防質監站牽頭,各設區市人防辦配合)

(三)完善監管體系。

1.承接下放權限(12月底之前)。根據國家人防辦調整行政審批權的文件要求,做好行政權力、行政審批流程和辦事指南的制定,做好行政審批權相關承接工作。(省辦工程管理處牽頭,省辦法規處配合)

2.落實配套政策(2020年6月底之前)。根據國家人防辦相關政策制度,修訂我省人防工程質量監督管理辦法,出臺防空地下室質量監督導則。(省人防質監站牽頭,省辦工程管理處、省辦法規處配合)

四、工作要求

(一)提高思想認識。開展人防行業整治是確保人防工程質量的重要舉措。各級人防部門要從維護國家安全大局出發, 深刻理解開展整治的重要意義, 切實把這項工作擺上重要位置, 層層壓實責任, 確保整治順利開展、取得實效。

(二)精心組織實施。各單位要嚴格按照國人防〔2019〕6號文件和本通知規定的范圍、內容和方式方法,結合本地實際制定具體的實施方案,并抽調精兵強將組成工作班子,明確分工、壓實責任, 按照時間節點,將整治落到實處。

(三)依法依規監管。各單位要嚴格按照國家法律法規和有關政策規定公開、公平、公正地開展整治,對發現的問題要列出清單,認真督導企業進行整改,復核驗收。對有問題的企業絕不姑息, 對工作中玩忽職守、徇私舞弊的工作人員, 一經發現嚴肅處理。


附件:1.2013-2018年度竣工人防工程統計表

2.人防工程防護設備定點生產企業資質復核和經營行為核查表

3.鋼結構防護密閉門質量檢查指標

4.鋼筋混凝土防護密閉門質量檢查指標

5.防爆波活門質量檢查指標

6.人防設備質量檢查結果統計表

浙江省人民防空辦公室關于印發人民防空行業整治工作實施方案的通知.docx







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